La orientación educativa se define como un proceso continuo y sistemático dirigido a atender el desarrollo de las personas mediante la intervención de variados agentes y recursos educativos y la realización de numerosas actividades específicas y transversales. En la práctica, esta visión de la orientación como un proceso transversal que no se reduce a la intervención de especialistas ni a actuaciones puntuales entra en contradicción con la propia estructura de la organización escolar y con la consuetudinaria tradición disciplinar de la enseñanza.
La orientación es tarea de todos los profesionales de la educación debido a que su naturaleza es inherente al acto de enseñar y al de educar. Por ello, bajo este modelo de rol profesional, los Departamentos de Orientación se han incorporado a la organización escolar como una especie de agregado especializado en cubrir las necesidades educativas que el modelo curricular disciplinar no es capaz de satisfacer. En general, la situación de la Orientación Educativa y el papel que desempeñan los Departamentos de Orientación está caracterizado por tres tipos de problemas: problemas de función; problemas de información y formación y problemas de organización, intervención y evaluación.
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